AGENCIAS
Madrid 13/10/2014 17:23 Actualizado: 13/10/2014 18:39
El presidente del BCE, Mario Draghi, antes de iniciar
su intervención en la comisión de Asuntos Económicos del Parlamento
Europeo.REUTERS
La economía
de España sigue siendo vulnerable a "choques" por su alta deuda
interna y externa y debe "mantenerse vigilante" ante los
desequilibrios que acumula, como el alto nivel de desempleo, según un informe
publicado este lunes por la Comisión Europea (CE) y el Banco Central Europeo
(BCE).
Los
inspectores de la Comisión y del Banco Central Europeo han constatado que la
recuperación de la economía española "ha cobrado impulso" durante el
año 2014, pero han criticado al Gobierno el retraso en algunas reformas,
en particular la segunda ronda de la reforma laboral, la ley de liberalización
de los servicios profesionales o la ley de desindexación.
Así se
recoge en las conclusiones de la segunda misión del Ejecutivo comunitario y el
BCE a Madrid tras el fin del rescate bancario de 41.300 millones de euros,
que tuvo lugar del 6 al 10 de octubre. Los inspectores señalan que la liquidez
de la banca española sigue mejorando, pero avisan de la presión sobre los
beneficios por la caída de los niveles de intermediación y piden mantener
niveles adecuados de provisiones y colchones de capital.
"La
reciente evolución económica y financiera confirma las tendencias positivas de
estabilización que se han ido produciendo en los últimos dos años",
resalta el informe preliminar de los inspectores sobre la economía y la banca
españolas. "No obstante, es importante mantenerse vigilantes, ya que los
grandes desequilibrios del periodo previo a la crisis y los retos políticos en
el mercado laboral y más allá son todavía sustanciales", avisan.
"Es
primordial la aplicación completa y eficaz de la agenda de reformas y, cuando
sea necesario, su refuerzo adicional", apuntan la Comisión y el BCE, que
reclaman la implicación de todos los niveles de Gobierno en España y la
revisión de los resultados de las reformas. Los inspectores indican que la
aplicación de las reformas estructurales "ha progresado" durante los
últimos seis meses, pero "de forma desigual entre diferentes áreas
políticas". Entre los avances, citan la reforma de la ley concursal, la
reducción de requisitos de licencia para comercios o la aplicación gradual de
la ley de unidad de mercado o la reforma de la administración pública.
No obstante,
apuntan que la reforma de las políticas activas de empleo se está convirtiendo
en "un proceso complejo y largo, cuyo impacto sobre el terreno tardará en
sentirse". "Al mismo tiempo, no hay más reformas previstas para
afrontar el alto grado de dualidad en el mercado laboral", critican la
Comisión y el BCE.
En cuanto a
la reforma fiscal, el informe señala que "es el primer paso para una
simplificación global del sistema fiscal", pero avisa de que "puede
complicar el logro de los objetivos presupuestarios" de reducción del
déficit. La autoridad fiscal independiente ha empezado a funcionar,
"aunque con retraso". "Otras medidas señeras han sufrido
retrasos, como la aprobación parlamentaria de la ley de desindexación y, de
forma más prominente, la ley de servicios profesionales y asociaciones, que
hasta ahora no se ha presentado al Parlamento", lamentan la Comisión y el
BCE.
La
recuperación de la economía española, subraya el informe, "ha ganado
impulso durante 2014, con el PIB creciendo a un ritmo más alto que la media de
la eurozona". El crecimiento se apoya en un aumento en la demanda doméstica,
mientras que el balance externo "se ha debilitado sustancialmente"
por la ralentización de las exportaciones y el aumento de las importaciones. El
paro está reduciéndose pero todavía es "muy alto" por encima del 24%,
mientras que el mercado laboral "está caracterizado por una alta tasa
de parados de larga duración, una elevada tasa de inactividad juvenil y una
segmentación significativa entre tipos de contratos.
La deuda
pública sigue subiendo, aunque el Gobierno español espera que toque techo en
2015 ligeramente por encima del 100%. "Los elevados niveles de deuda
doméstica y externa implican necesidades adicionales de desapalancamiento en
los diversos sectores de la economía, por lo que su vulnerabilidad a los shocks
persiste", avisa el Ejecutivo comunitario y el BCE.
Riesgo de corrección en los mercados financieros
La situación
de liquidez de los bancos españoles, según constata el informe, "ha
seguido mejorando y los bancos han informado de un aumento de beneficios
durante la primera mitad de 2014". "Los menores costes operativos y
de morosidad más que compensan la caída de ingresos por la reducción de los
volúmenes de crédito", señalan los inspectores.
Los niveles
de capital de los bancos han seguido aumentado y la estabilización en la calidad de los activos
ha empezado a reflejarse en una leve caída del nivel de morosidad. La
reestructuración de los bancos que han recibido ayudas públicas sigue
avanzando, aunque continúa la litigación con los preferentistas.
"Completar la reestructuración y privatización de los bancos
nacionalizados es necesario para situar al sector bancario en una base sólida a
largo plazo", afirma el informe, que reclama además aplicar cuanto antes
la reforma de la ley de cajas de ahorros.
"Para
los bancos, el principal reto en adelante parece ser la presión en sus
beneficios por la caída de los volúmenes de intermediación. El mantenimiento de
niveles adecuados de provisiones y colchones de capital será esencial a este
respecto", señalan los inspectores. También recuerdan el reto del banco
malo de vender su cartera inmobiliaria maximizando su valor. "Pese a la
estabilización del sector financiero, también se requiere vigilancia por la
posibilidad de una inversión de los recientes aumentos de valoración de los
activos españoles en caso de una corrección en los mercados financieros
globales", señala el informe.
La próxima
misión a Madrid del BCE y la Comisión tendrá lugar en primavera de 2015.
La Comisión
Europea ha recomendado a España restringir la aplicación del IVA reducido y las
exenciones a este impuesto, aumentar los impuestos medioambientales dirigidos a
reducir las emisiones de CO2 y tomar medidas para mejorar el cumplimiento de
las obligaciones tributarias por parte de ciudadanos y empresas. El Ejecutivo
comunitario señala que España tiene un nivel relativamente bajo de carga fiscal
(la proporción de impuestos respecto al PIB se sitúa en el 33,5%, por debajo
del 39,9% de media en la UE) y por tanto cuenta con margen para aumentar los
impuestos, especialmente los que provocan menos distorsiones.
España tampoco aparece ya entre los países donde es más urgente un desplazamiento de la imposición consistente en reducir las cotizaciones sociales y compensar la pérdida de ingresos subiendo el IVA, los impuestos medioambientales o los que gravan la propiedad. En este sentido, la Comisión cree que España tiene margen para llevar a cabo este desplazamiento fiscal, ya que la carga tributaria sobre el consumo y el medio ambiente es más baja que la media de la UE, pero no lo ve necesario porque los impuestos sobre el trabajo no son excesivos.
En todo caso, el Ejecutivo comunitario sí recomienda a España mejorar la estructura de su sistema de IVA, en particular restringiendo la aplicación del tipo reducido y también las exenciones. Según los datos de Bruselas, la ratio de ingresos de IVA (el porcentaje teórico de ingresos si todos los consumos se gravaran al tipo normal) de España se sitúa en el 41,6% (frente al 48,8% de media en la UE). España está también entre los Estados miembros que más ingresos del IVA pierden por fraude y errores (el 23,7% de la recaudación total). Finalmente, Bruselas recomienda a España tomar más medidas para mejorar la lucha contra el fraude y la elusión fiscal y el cumplimiento de las obligaciones tributarias.
España tampoco aparece ya entre los países donde es más urgente un desplazamiento de la imposición consistente en reducir las cotizaciones sociales y compensar la pérdida de ingresos subiendo el IVA, los impuestos medioambientales o los que gravan la propiedad. En este sentido, la Comisión cree que España tiene margen para llevar a cabo este desplazamiento fiscal, ya que la carga tributaria sobre el consumo y el medio ambiente es más baja que la media de la UE, pero no lo ve necesario porque los impuestos sobre el trabajo no son excesivos.
En todo caso, el Ejecutivo comunitario sí recomienda a España mejorar la estructura de su sistema de IVA, en particular restringiendo la aplicación del tipo reducido y también las exenciones. Según los datos de Bruselas, la ratio de ingresos de IVA (el porcentaje teórico de ingresos si todos los consumos se gravaran al tipo normal) de España se sitúa en el 41,6% (frente al 48,8% de media en la UE). España está también entre los Estados miembros que más ingresos del IVA pierden por fraude y errores (el 23,7% de la recaudación total). Finalmente, Bruselas recomienda a España tomar más medidas para mejorar la lucha contra el fraude y la elusión fiscal y el cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Fuente: www.publico.es
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